扫黑除恶乃使命职责 蜡炬成灰仍不忘初心——追记连云港市委政法委常务副书记杨志成

“有点发热没大碍，工作这么重要不能耽误，等过一阵忙完就休息!”

　　“办法总比困难多，难事要担得下，要敢于接烫手山芋。”

　　“功成不必在我，但功成必定有我!”

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　　江苏省连云港市委政法委常务副书记杨志成病逝，他生前留下的点滴话语，却深深烙在了和他朝夕相处的政法干部心头。

　　作为一名有着33年党龄的老党员，杨志成从基层派出所民警干起，在政法战线上摸爬滚打了36年，尤其是在市委政法委领导岗位的13年间，为守护一方平安和法治，尽心尽责、呕心沥血，直至生命的最后一刻。

　　干事创业的“拼命三郎”

　　在连云港政法系统，杨志成身上那种敬业勤勉、不畏困难、勇挑重担的精神，亲力亲为、细致入微、精益求精的个性，是出了名的。“要在思想上和中央、省市委同频共振、步调一致”“要始终保持不忘初心的本色”是杨志成矢志不渝的内心坚守。

　　2006年7月起，杨志成从连云港市公安局教育训练处处长兼警察学校校长岗位提拔到市委政法委，此后13年间先后担任市综治办副主任、市委政法委副书记、市综治办主任、市委政法委常务副书记等职。在领导和部下眼中，无论职务如何调整，无论工作时间还是节假日期间，无论身体健康还是带病工作时，他始终如一，保持着对工作的激情和执著。

　　在他担任市委政法委领导期间，是党委政法委在国家治理现代化进程中不断强化自身建设、系统推进社会治理、大力提升服务改革发展稳定能力的重要时期，也是连云港政法综治工作创新发展的重要阶段。

　　其间，连云港市委政法委创新开展了等级化平安创建、边界联防联调、双联双优平安结对共建、多元融合式调处机制建设、公共安全雪亮工程、百千万“八大行动”等一系列具有地方特色的政法品牌工程，有效激活了基层政法综治干部干事创业的热情，帮助基层解决了一大批困难和问题，连云港市公众安全感逐年提升，2019年上半年达到97.7%，连云港市也连续13年获得江苏省平安市称号。这其中都饱含着杨志成付出的心血。

　　杨志成在政法委副书记岗位上多年，留给大家最深刻的印象是工作上雷厉风行，作风上清廉自律。“他贯彻上级部署不折不扣，传达省市会议精神从不过夜。”连云港市委政法委副书记王新林评价说。

　　“记得2018年4月，我们要开全市的网格化社会治理现场推进会，临开会前他对其中一两个文件的内容不是很满意，晚上10点半给我打电话，我开着免提，边听边记，手机都发烫了。”连云港市委政法委基层社会治理处处长李传江回忆说，直到将县区网格化社会治理任务书、雪亮工程与网格化社会治理深度融合方案等文件内容逐条推敲过关，临近12点才在电话那头嘱咐他“先好好休息”。

　　2018年1月，连云港市公共安全雪亮工程建设获中央政法委、国家发改委、公安部批准为全国重点示范支持城市。这与连云港市委、市政府高度重视，市委政法委全力争取、有力推进等因素密不可分。

　　“连云港市的财力投入和基层基础水平不能和发达地区相比，但这几年政法综治工作之所以能得到上级领导机关肯定，靠的是在杨书记日常工作的精神感染下，政法委干警们身上那股团结拼搏干事业的韧劲、遇到困难不服输的闯劲!”李传江回忆说，短短两个多月就能申报成功，和杨书记直接牵头申报有很大关系。

　　下基层接地气“马不停蹄”

　　在下属的眼中，杨志成是推进网格化社会治理工作中最坚决的一位。他经常轻车简从深入基层村社区一线调研情况、督查进展，遇到具体问题就现场办公、当场拍板，尽量不给具体办事的干部留困难，不给基层群众留疑问。“他经常采用限时报送进度的工作方式，督促下面认真贯彻落实，也是他对自己、对部门处室自我加压和时刻保持旺盛斗志的一种办法。”李传江说。

　　“他对工作的认真有时到了较真的程度。为了文件中几处措辞，他会在电话里斟酌讨论半天。饭后和我出去散步，走着走着一声不吭，转眼一看就知道又在思考问题，他的全部精力都放在工作上了。”杨志成妻子荣华回忆说。

　　政法委人少事多，方方面面需要协调，时间久了一些干部难免出现拖沓、畏难等问题。杨志成从不先入为主、简单粗暴地批评，而是以鼓气鼓劲为主，思想上认真剖析，态度上春风化雨，行动上身先士卒，边抓工作边教育培养干部。

　　“去年底网格化创建达标冲刺攻坚战，六个县区四个开发区板块要在每天晚上7点前汇总数据到市里，他每天都看报表查进度，最后10天几乎每天都干到晚上12点。”维稳指导处处长孙强国回忆说，让同事们至今最津津乐道的那场“战役”中，杨志成经常晚上下乡巡查，几乎每天都通过“网格化建设群”，给全市参与的40多名工作人员加油鼓劲，还经常针对当天排查出的问题直接打电话给下面，难办的问题甚至直接打电话给县区主要领导协调解决。

　　“记得一次早上上班要去巡查，10点不到就直插赣榆，11点多到了就谈问题，解决了又马不停蹄去东海，中午很晚用完工作餐就回到市里，在连云港地图上走了一个三角形。”孙强国说，这样的工作节奏对杨书记来说是家常便饭，大家也都慢慢适应了这种快节奏，一起“痛并快乐着”。

　　时刻惦记关爱群众

　　多年来的政法工作，锤炼了杨志成对党和人民的事业忠贞不渝的信念。如今，回想起杨志成生前的点点滴滴，始终闪耀着一名党的领导干部的熠熠光辉。

　　“政法综治工作本质就是群众工作，要始终将站稳群众立场作为谋划思路、指导工作的动力之源”“不带着情感、不接地气的工作就是作秀，只有带着情感下基层，看得见、摸得着、体会得到，那才是对老百姓的温度。”这是杨志成经常挂在口头的话语。

　　徐圩新区徐圩街道东陬山村是较为偏僻的经济薄弱村，是连云港市委政法委的联片指导点，杨志成作为挂钩联系人多次带领驻点工作组深入调研。“我来村里驻点调研，就是要听听大家的心里话，看看新农村建设还存在什么困难，请大家不要拘束，畅所欲言。”在2012年4月19日连云港市委政法委印发的一份内部专刊上，详细记录着整个驻点调研的细节。

　　专刊中可以看到，现场原本略显拘谨的村民代表们，听到杨书记的一番开场白后心情放松了不少，纷纷发言，针对交通不便、吃水困难、发展建设资金紧缺、生产方式单一、群众积极性不高等困难和问题各抒己见。“他还自掏腰包购买了大米、食用油等生活必需品，给83岁的特困户送去。”时任街道组织、宣传委员葛苗回忆说，座谈中他不忘强调建强村“两委”班子，凝心聚力谋发展，要求他们建立规章制度规范行为，坚持村务公开、透明、民主，随时接受群众监督。

　　东海县白塔埠镇王小埠村是连云港市委政法委定点对接的扶贫村。2018年期间，在连云港市委常委、政法委书记王立斌带领下，政法委干部一年期间走访了525户农户，直接帮扶困难群众46户，还收集了群众意见建议150余条，帮助解决了包括喝上自来水等10件群众最急切最期盼的问题，按计划完成了贫困户脱贫指标。“每次杨志成同志陪同我下去走访，准备工作都做得十分细致，梳理搜集群众意见后还将问题作为舆情上报。”王立斌说，对走访中群众反映的法治方面诉求，杨志成都做到件件有落实，有回音，还紧密结合他分管的网格化社会治理工作，帮助提升平安法治村居建设水平。

　　最后时光坚守在扫黑除恶一线

　　在领导眼中，杨志成是最能担责任、扛任务的“左膀右臂”，是一位忠诚担当、朴实做人、踏实做事的优秀干部。“现在回想起来，他是忍受着病痛，最后两个多月一直发低烧，却依然坚守在扫黑除恶专项斗争一线岗位，直到生命最后一刻。”王立斌倍感惋惜地说。

　　“他是政法委常务副书记，又是扫黑办常务副主任，眼看着中央督导组就要到江苏督导，他是思想上认为自己不能在最关键的时候放下那份责任。”连云港市委政法委政治部主任朱浩说。

　　“他发低烧，以为是感冒很快就会好。”担任着扫黑办综合协调组组长的孙强国回忆说，有时候杨志成的腰累得直不起来，就靠着椅子慢慢缓解，这样一直坚持到中央督导组下沉连云港督导后召开汇报会的6月5日。当天，他还召开会议，对督导组提出的六条整改意见部署了整改落实方案，才回家休息调养。

　　“他那种倔强劲，我很难说服他放下，到现在我都没有缓过神来，真不知道他为了什么。”杨志成妻子荣华回忆说，2019年五六月最忙的时候，晚上他基本只睡四五个小时，一早起来看他又精神抖擞，有空他自己步行去针灸，看着有些转好，心里也慢慢麻痹大意，没有在他最需要治疗的时候下狠心拦下他。

　　“他工作认真、思路清晰，特别是对出台文件、通报要求特别高，每一篇文稿都亲自批阅修改，尤其是要召开新闻发布会，材料他都逐字逐句修改。”连云港市扫黑办专班负责人、市公安局水警支队政委徐继超介绍，杨志成提出关于“两委”干部清理整顿、对扫黑除恶举报线索处理等多个具体措施，都得到了省扫黑办的高度认可。

　　6月13日是杨志成工作的最后一天。当天早上他突然接到电话，有个线索需要紧急陪同从盐城赶来的中央督导组成员去灌云县有关部门核实。当时的杨志成发着低烧，脸上、膀子上几乎没有血色，“我不能不去，那是态度问题”“有点发热，给我买个体温计，再买一盒小柴胡冲剂!”当天中午吃完工作餐，杨志成在车上休息了一会儿，又坚持陪着走访了县纪委、公安局等单位，直到当天下午5点多，在大家的劝说下才让人送回家。

　　当天，距离杨志成罹患胰腺癌病逝的7月21日，仅差38天。

　　“扫黑除恶专项斗争开展以来，杨志成同志始终一如既往地坚守在斗争一线，特别是中央督导组进驻连云港期间，他在身体状态不适的情况下，仍然忍着病痛，冲锋在前。”王立斌说，杨志成一生是对党绝对忠诚讲政治的一生，是心系政法事业讲奉献的一生，是严守底线红线讲规矩的一生。他的去世，使我们党失去了一位好党员、好干部，使我们失去了一位好同事、好战友，使妻子失去了一位可以信赖、依靠的丈夫，女儿失去了一位可爱可敬的慈父;他这种勤勤恳恳、忘我工作的奉献精神;廉洁自律、勤俭节约的优良作风;为人正派、忠厚老实的高尚品德，将永远值得我们学习。

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