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【兴小讯】人力资源高质量发展调研之二 ——创新激励方式,扶持人力资源机构助力乡村振兴

发表时间:2022-09-26 17:01
人力资源高质量发展调研之二

——创新激励方式,扶持人力资源机构助力乡村振兴

图片

“我们当初心里没有底,政策上也没有法律法规依据,按照实际情况创新会不会撞红线,犯错误,我们给县政府汇报过,也给市局汇报过,大家都觉的不错,我们才开始制定下发文件,真的很感谢县政府和市局的大力支持!”这是在调研座谈会上,一个山区县人社局局长的发言。


这个局长所说的创新,就是他们创造性地执行《陕西省就业资金管理办法》,制定了适合当地稳就业、促增收的职业介绍补贴激励办法,扶持发挥人力资源服务机构作用,带动当地劳动力转移就业,实现乡村振兴和农民增收。



我默默的听着记着,胸中却在翻腾。在深化改革的今天,作为基层一线,没有法律法规依据,但市场现实需要,又能多方共赢,促进乡村振兴,增加农民收入,该不该创新,敢不敢创新,能不能创新,问题的出发点和落脚点应该是实践,应该是群众的所期所盼,满意度和获得感幸福感的提升。我钦佩他们的勇气,钦佩他们的敢为人先。




《陕西省就业资金管理办法》规定:

职业介绍补贴为签订一年以上劳动合同的,补贴标准为每人500元。登记失业人员和农民工每年只能享受1次职业介绍补贴,不得重复享受。同时补贴年龄为60周岁以下。


而处于大山深处的镇安县,生活在“九山半水半分田”的山区群众,有着外出务工的传统,尤其是擅长从事短期农作物采摘工作。每年从事采摘工作2至3次,每次两个月左右至少能实现人均收入1万多元。现在全县有稳定的采摘工8000多人,每年辗转在陕北,甘肃,新疆,内蒙,青海等地务工,从事摘枸杞、摘苹果、摘辣椒、摘花椒,栽洋葱,栽红薯苗,苹果套袋,李子去核,捡土豆、挖山药、拔萝卜等农活。


而组织他们,联系农活,全过程全方位服务保障的是当地的几家小型人力资源机构,这些机构不从务工人员工作中提成一分钱,仅从当地人社部门领取职介补贴。所以支持这些小微人力资源机构,就是支持农民增收;帮助人力资源机构发展,就是促进当地山民保就业,稳就业,促就业,增收入的关键。


如何找到支点发挥就业资金的杠杆作用,如何扶持这些人力资源机构更大的发挥作用,撬动农民工灵活就业这个大市场,镇安县人社局在全省率先制定短期劳务激励政策,制定印发《镇安县职业介绍补贴管理办法》和《关于进一步加强有组织劳务输出工作的通知》两个文件,突破了一年以上的劳动合同,将两个月务工纳入职介补贴,在不违反每人每年500元职介补贴的原则下,规定每人每年不超过3次,每人次补贴160元。同时将短期职介年龄放宽至65岁,并对成功组织500人次,1000人次,1500人次,分别给予每人50元、60元、70元的奖励,支持扶持当地人力资源公司组织短期外出务工。


经过三年的努力,成功打造了“镇安采摘工”劳务品牌,并带动了周边山区县的短期外出务工,先后被人民日报等多家主流媒体宣传报道,得到省市人社部门的高度关注和充分肯定,为山区群众创收增收开创了新路径新模式,为巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供了有利保障。从2019年以来直接带动转移就业5.9万人(2020年),6.46万人(2021年),5.9万人(截至今年8月1日),三年来全体务工人员分别创经济收入7.8亿元,8.2亿元,6.9亿元(今年1月至7月)。


近几年受疫情影响,就业压力陡增,如何利用有限的就业资金,发挥杠杆作用撬动就业这个大市场,镇安县人社局敢闯敢试,用每人次500元的职介补贴撬动每位农民工年增收至少3万元以上,达到了1:60的政府支出与农民增收实实在在的放大倍率,即用1个单位来支持人力资源机构,人力资源机构组织山区农民外出采摘,为农民收获60个单位的结果,为山区农民创就业,促增收起到了良好的社会效益。


促进就业农民增收不但需要因地制宜,分类施策,灵活创新,制定符合实际需求的政策措施,更需要勇气,魄力,敢于担当的精神,敢于在实践中用政策资金这个杠杆,稳固人力资源机构这个支点,撬动了山区人民勤劳致富实现乡村振兴这个大使命,镇安县人社局的探索和经验为我们提供了思路和更多的启示。


文:陕西省人社厅 马宏刚

图:兴中猎头品宣部

*本文经作者授权转载,未经授权严禁转载


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